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关于进一步加强岁末年初住建领域安全生产工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区住(城)建局、城管委、公积金中心,武汉市房管局、园林局、水务局,宜昌市园林局、鄂州市水利和湖泊局,仙桃市住保中心、林业中心,天门市住保中心,厅机关各处室、厅直各单位:

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神,认真落实国务院安委办、住建部有关文件和省安委会2021年12月31日视频会议精神,切实树牢安全发展理念,树牢红线意识和底线思维,坚持预防为主、关口前移,强化责任措施,严格问题整改,及早防范应对,抓紧抓实岁末年初住建领域安全生产工作,坚决防范和遏制安全生产事故,切实保障人民群众生命财产安全,提出如下工作要求:

一、切实提高认识,强化组织领导

2022年春节将至,北京冬奥会、冬残奥会,全国、全省两会、省第十二次党代会等重大活动密集召开,当前岁末年初也正值安全生产事故高发期、灾害天气多发期、能源保供高峰期“三期叠加”,时点特殊,任务特殊。抓好安全生产工作是最大政治任务,是发展的基础工程,是最大的民生福祉,做好住建领域安全生产工作责任重大,全省住建系统要深刻汲取近期省内外生产安全事故教训,充分认清当前安全生产工作的严峻形势,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,在思想发条上再拧紧、在安全防范上再加力、在标本兼治上再完善,切实做到警钟长鸣、常抓不懈。切实把安全发展理念落实到行业发展的全阶段、全过程,打牢行业安全发展基础,提高住建领域安全生产水平。

二、突出重点环节,强化隐患排查

(一)强化建筑施工隐患排查。一要强化对施工现场高支模、深基坑、起重机械等危大工程以及高处坠落、物体打击、起重伤害等事故易发风险点的安全管控和隐患排查,及时消除各类事故隐患。二要落实冬季施工“六防”措施,即:防火、防冻、防滑、防高坠、防中毒、防坍塌,严禁在雨雪和大风天气强行组织施工作业,须将脚手架、楼层周边的冰、雪、霜清扫干净后再登高作业,坚决杜绝因抢工期、赶进度导致发生安全生产事故。三要强化施工现场塔吊、施工升降机等起重机械设备安装、拆卸、顶升、加节等环节的安全管理,做好检测、维修和保养等工作,确保设备运行平稳,安全、限位装置可靠有效,坚决杜绝设备带病运转和人员违章操作。

(二)强化市政公用行业隐患排查。一要加强城镇燃气安全管理,压实燃气经营企业安全主体责任,落实燃气主管部门监管责任,对加气站、液化气充装站、运行设施及用气安全进行全面检查,及时发现和消除安全隐患;加大对餐饮场所和居民用气用户入户检查力度,并进行安全常识宣传,增强广大市民的安全意识,提高安全防护能力。建立与所在辖区的公安、消防等部门联动机制,并加强联动演练。二要加大对城市自来水厂、污水处理厂运行设施的排查、巡查力度,加强对自来水厂配电室、加氯间以及供水管线、泵站等重点部位的安全检查、巡查和保卫;厂区应实施封闭管理,禁止一切非生产管理人员和车辆进入。三要加强城市道路桥涵、轨道交通、地下综合管廊等市政设施的安全检查、巡查,落实安全管理和防范措施,严防事故发生。四要紧盯城市管理安全隐患排查。全面开展生活垃圾焚烧发电设施、生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、户外广告招牌、高大树木等安全风险隐患排查整治。

(三)强化城乡房屋安全隐患排查。一要开展城镇危险房屋安全隐患和既有房屋违规改扩建排查整治,加快农村房屋安全隐患整治整改进度。二要加强暴雪、冰冻、融雪融冰、大风等极端天气下房屋安全防范,做好危房“技防”监控、加强日常巡查和重点监控,确保人民群众生命财产安全。三要督促物业服务企业提高安全生产防范意识,做好共用部位和共用设施设备的使用、维修、养护和管理工作。

(四)强化住建领域火灾隐患排查。各地要严格按照省厅《关于切实加强全省住建系统今冬明春火灾防控工作的通知》要求,加强住建领域火灾隐患排查和管控。一要突出建筑施工动火动焊、保温材料使用、员工宿舍用火用电等重点环节安全隐患的排查整治,加强对电气焊接等明火动火作业的审批和监护管理,严格管理各类易燃、易爆物品。二要督促燃气经营者指导用户安全用气,并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患,加快推进安全隐患整改。三要指导物业服务企业配合公安、消防部门,依法切实履行消防安全职责,制止占用、堵塞消防车通道、安全出口等违规行为,对于劝阻制止无效的,要及时向属地主管部门报告。

三、克服松懈思想,强化疫情防控

当前国际、国内疫情防控形势严峻复杂,全国多地多点散发疫情,各地务必要按照2022年1月9日省防疫指挥部疫情防控工作部署和应勇书记、忠林省长要求,克服厌战松劲思想,坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控策略,持续落实常态化疫情防控各项措施,要继续强化小区物业服务和封闭管理,抓好小区垃圾分类治理和环境整治,创造良好宜居环境。按照《湖北省建筑工地常态化疫情防控工作指南》要求,从严从实从细,统筹抓好疫情防控和安全生产工作认真落实工地封闭式管理的规定,严格实行工地实名制管理,工地人员按照要求核验健康码、行程码、接种码和核酸检测阴性报告,建立个人健康档案,做好健康监测,进出工地人员必须做到信息必录、三码必扫、体温必测、口罩必戴、时间必记,确保工地安全。要加强值班值守和应急处置,组建应急处突队伍,配齐各类物资、装备,完善人防、物防、技防措施,建立联动机制,强化部门快速反应和协同作战能力。

四、切实压实责任,强化执法处罚

严格落实《安全生产法》,全面理清各环节安全生产责任,建立健全安全生产闭环管理机制。严格落实企业主体责任。建立企业全员安全生产责任制,健全安全生产规章制度和操作规程,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。压实属地安全管理责任。各级领导要知责于心、担责于身、履责于行,加强党对安全生产工作的领导,市县住建部门在同级党委、政府和安委会的统一领导下,层层传导压力,形成领导坚强、机制健全、上下贯通的安全生产责任链条。严格落实部门监管责任。切实履行行业监管责任,树牢“隐患就是事故”理念,认真落实“双随机一公开”制度,迅速组织对安全生产进行一次起底式大排查,全领域查风险、全环节除隐患、全过程防事故。严肃执法、铁面执法,对各类违法行为,一经发现立即责令整改并依法处罚,以住建一域安全守护全省平安。

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2022年1月11日